Un trabajo en Perú

Fernando Alonso López

No sabría cual es la mejor traducción al castellano para denominar ese medio de transporte público urbano en autobús conocido en inglés como Bus Rapid Transit (BRT) que va ganando popularidad mundialmente como una alternativa de menor coste al Metro. En ocasiones se denomina sistema de tránsito masivo en autobuses o corredores segregados de alta capacidad; porque en eso consiste precisamente: un sistema de transporte rápido y de calidad en autobuses que circulan por carriles separados del tráfico y con características que los asemejan a los sistemas sobre raíles.

El sistema comenzó en Curitiba, Brasil, y su alcalde entonces, el celebrado Jaime Lerner, lo definió como “un metro en superficie”, algo a mitad de camino entre un ferrocarril urbano y un transporte en autobús tradicional. Ofrece, teóricamente, lo mejor de los dos mundos: la velocidad y fiabilidad del metro y la flexibilidad operativa y menor coste del bus convencional. Es ideal para zonas de menor densidad urbana, donde la instalación de carriles segregados es más sencilla y la rentabilidad de construcción de un tren subterráneo o elevado mucho menor.

A nivel de costes su ventaja es muy clara: la construcción de líneas de metro cuesta al menos 10 veces más, y la de Metro Ligero, que va en superficie, puede ser cuatro veces más cara.

Hay varias características típicas de este sistema, como el pago y control de billete fuera del vehículo o el acceso al mismo nivel entre plataforma y autobús (aspecto que hace al sistema particularmente accesible). Pero la clave principal es sin duda, el disponer de carriles de circulación separados del resto del tráfico, lo que permite una operativa diferenciada mediante corredores a los que no afectan, o en muy poca medida, los atascos de los automóviles, los giros de éstos, los aparcamientos, paradas de carga y descarga, etc. Todos ellos, factores que ralentizan y hacen impredecible el tráfico rodado, pero que en este sistema quedan minimizados, por lo que la capacidad de desplazar grandes cantidades de viajeros desde las afueras hacia el centro de la ciudad o entre zonas apartadas entre sí puede competir con la del Metro.

Pues bien, el sistema es sobre el papel muy accesible, aunque en la práctica plantea el mismo problema que otros medios de transporte masivo: la aglomeración. A ello hay que añadir los factores exógenos: ¿cómo llegar a la estación o parada en una ciudad inaccesible?

Se encuentra en más de 150 ciudades del mundo, moviendo alrededor de 28 millones de pasajeros cada día… Latinoamérica es la región líder en este medio de transporte, y Brasil el país con mayor implantación: más de 30 ciudades. Y aunque yo no sepa como denominarlo en castellano, eso no quiere decir que no tenga nombre; de hecho tiene muchos: TransMilenio en Bogotá, MetroBus en México, TranSantiago en Santiago de Chile o Metropolitano en Lima.

Precisamente esta última capital se ha planteado, de la mano del Banco Mundial, dar un paso más allá para integrar el sistema en su trama urbana, y ha planteado un concurso internacional para la mejora de accesibilidad y movilidad en el entorno de las estaciones. El proyecto incluye el estudio de las demandas de movilidad de las personas con discapacidad y mayores a lo largo de las 38 paradas, sus problemas y preferencias, lugares de origen y destino, accesibilidad en un radio de 500 metros de las estaciones y otros trabajos complementarios. Mediante un sistema de optimización multicriterio se pretende llegar a la conclusión de cuál es la estación sobre cuyo entorno urbano se deberá intervenir, mejorando el tráfico, la complementariedad con otros medios de transporte, incrementando las medidas de accesibilidad y seguridad. Mejorando, en definitiva, la integración de este modo de transporte con las zonas en que se inserta y su accesibilidad para todo tipo de usuarios.

BRT CHICAGO

Foto: antes y después del BRT. Chicago. Fuente: http://www.brtchicago.com/

El concurso lo hemos ganado el consorcio formado por Acceplan y Rovira-Beleta Accesibilidad, y contamos también con especialistas de otras empresas, como  Gea21, o técnicos  autónomos con gran cualificación, de origen peruano y brasileño.

El Metropolitano de Lima es una apuesta alternativa o complementaria al Metro en esta ciudad donde el Metro circula en superficie y en buena parte más arriba de la superficie, sobre vías elevadas. Esta semana se ha sabido que la línea 2 del Metro de Lima, esta vez subterránea, la van a construir empresas españolas, siendo la infraestructura más cara ganada por empresas de nuestro país.

Pueden imaginar que se trata de una infraestructura compleja y cara, en un país donde la pobreza es aún mayoritaria, pero no olvidemos que el Metro es uno de los grandes hitos y mitos del desarrollo de la movilidad urbana en cualquier país. Es casi una cuestión de orgullo, y no solo práctica, disponer de un medio subterráneo de transporte, una especie de anhelo por estar en la “primera división” de las ciudades. Le pasa a Bogotá y le pasa a Lima, y a otras ciudades latinoamericanas, que incluso contra la lógica económica mantienen su empeño por construir líneas de metro subterráneo. Una infraestructura de trasporte rápida y eficaz, como el BRT no impresiona ni satisface lo mismo, por mucho que su coste sea 10  veces menor.

El BRT es el sistema de transporte público masivo más accesible que existe, al menos en teoría. Antes de comenzar a diagnosticar el caso de Lima podemos decir que las mayores quejas se producen por las aglomeraciones y las dificultades de acceso a las estaciones. No sólo dentro de ellas, también en sus alrededores.

No daré muchos detalles del proyecto, pero sí que el objetivo central es seleccionar una estación entre las cinco principales de la línea en las que se realizarán un conjunto de mejoras urbanas y de movilidad dirigidas a mejorar la accesibilidad, la seguridad peatonal, y la integración de la estación del Metropolitano en la trama urbana.

Se trata de un proyecto piloto que tal vez se replique posteriormente en otros lugares. La clave en primer lugar es cómo seleccionar la estación en cuyo entorno la intervención sea más efectiva. Para ello se realizarán distintos estudios que combinan las necesidades de transporte, las demandas sociales de los grupos más frágiles (personas con discapacidad y mayores), los centros atractores de estos colectivos y las condiciones de accesibilidad del entorno urbano. Cada uno de estos aspectos, pero no solo ellos, se deben estudiar minuciosamente en todas las estaciones de la línea y traducirlos a variables que se puedan trabajar en una matriz multicriterio. La selección final será en buena parte resultado de un problema de optimización en el que se habrán incorporado muchos elementos cualitativos y los resultados de una gran cantidad de focus groups, etnografías, talleres de debate con los usuarios, auditorías de accesibilidad, etc.

En segundo lugar el proyecto comprende el diseño de soluciones en las cinco estaciones principales, no solo aquella en la que se ha de actuar: reordenación de aceras y calzada, integración y calmado del tráfico, mobiliario urbano, conexión intermodal, etc. En tercer lugar se desarrollará de forma completa la propuesta de intervención del Proyecto Piloto resultante del proceso de selección, y se presentará públicamente.

Intentaremos trasladar a este blog algunos de los resultados y las reflexiones que surjan de este proceso y compartir algo de lo que aprendamos, que será mucho, sin duda.

REFERENCIAS:

Asociación Latinoamericana de Sistemas Integrados y BRT. http://www.sibrtonline.org/

Cervero, R. (2013) Bus Rapid Transit: An Efficient and Competitive Mode of Public Transport. Working Paper 2013-1. Institute of Urban and Regional Development. Berkeley, University of California.

Jornada en Madrid sobre los ajustes razonables en la rehabilitación de viviendas

El pasado 7 de marzo de 2014 se celebró en Madrid, en el salón de actos del CEDEX, la Jornada “La Ley 3Rs y el  Informe de Evaluación del Edificio (IEE): los ajustes razonables en la rehabilitación de edificios de vivienda”. El acto fue organizado por Acceplan en colaboración con el Ministerio de  Fomento con motivo de la clausura del I curso sobre el Informe de Evaluación del Edificio: Rehabilitación, Eficiencia Energética y Accesibilidad.

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La Jornada fue inaugurada por la directora de Arquitectura, Vivienda y Suelo (DGAVS) del Ministerio de Fomento, Sra. Pilar Martínez y fue seguido por asistentes procedentes de toda España.  El gran interés generado por la convocatoria hizo que no todas las 350 personas que presentaron su preinscripción pudieran ser admitidas a causa de la insuficiente capacidad de la sala (240 plazas). No obstante, la representación fue muy nutrida y relevante tanto de sectores de la administración local, autonómica y central (38%) , como de las empresas públicas y privadas  (31%), profesionales del sector de la arquitectura, la construcción y la eficiencia energética (21%) y organizaciones de usuarios (9%).

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Tras la directora general, Fernando Alonso en representación de Acceplan señaló algunos aspectos del cambio que está sufriendo la accesibilidad gracias a un enfoque más transversal en el que la política social de discapacidad no puede ser la única guía, ni éste el único colectivo a tener en cuenta. Las necesidades ligadas al envejecimiento de la población nos enfrentan a otros retos, como la reducción de los costes sanitarios o sociales o la mejora de calidad de vida mediante intervenciones en el entorno. Precisamente destacó  que si Acceplan había comenzado a desarrollar formación en este ámbito es porque el Informe de Evaluación del Edificio y  la Ley 3Rs recogen  la accesibilidad como un componente de la máxima importancia, conjuntamente con los aspectos energéticos y de rehabilitación. La nueva ley, que marca las pautas para el sector de la construcción residencial en los próximos años, incorpora la accesibilidad como elemento de primer nivel, recogiendo los avances que en este sentido ha supuesto la aprobación del Documento Básico de Seguridad y Accesibilidad, DB-SUA,  del Código  Técnico de la Edificación en 2010.

Estos cambios son ya globales, por lo que el director de Acceplan destacó el hecho de que en Londres y buena parte de Inglaterra ya se exija la accesibilidad plena en todos los edificios de vivienda,  el hecho de que el 1 de enero de 2015 concluya el periodo de adaptación a la accesibilidad universal de todos los edificios públicos en Francia o la esperada aprobación del Accessibility Act en toda la Unión Europea.

El programa de la Jornada incluyó varias ponencias técnicas sobre los contenidos de la Ley 3Rs, los Ajustes Razonables, los contenidos del Código Técnico de la Edificación y sus requerimientos sobre accesibilidad, así como el contenido del Documento de Apoyo al CTE que el Instituto Eduardo Torroja está desarrollando en colaboración con la DGAVS. Además se presentó el programa informático que el Ministerio de Fomento ha preparado para cumplimentar el IEE, y que estará disponible en fecha aún indeterminada.

Más allá de los ponentes principales (en orden de su intervención: José Luis Posada, Jefe del Seguridad y Accesibilidad de la DGAVS, Fernando Alonso López de Acceplan, Eduardo de Santiago, Consejero Técnico de la DGAVS, Elena Frias y Juan Queipo de Llano del Instituto de Ciencias de la Construcción Eduardo Torroja), los verdaderos protagonistas de la Jornada fueron los alumnos que han concluido esta primera edición de curso. La Subdirectora General de Urbanismo fue la persona encargada de hacer la entrega de los diplomas acreditativos del curso a cada uno de ellos, dando paso a la presentación de los estudios de caso realizados sobre  10 edificios situados en distintas localizaciones de la península. Los objetivos, metodología y contexto fueron introducidos por Mariano Calle y Eliana Pires, de Acceplan, dando paso a cada uno de los alumnos para presentar algunos puntos sobre el diagnóstico, propuestas de solución y costes.

Ubicación de los edificios analizados por los alumnos de la 1ª Edición del Curso de Especialización sobre el IEE

Ubicación de los edificios analizados por los alumnos de la 1ª Edición del Curso de Especialización sobre el IEE

Los caso estudiados constituyen un catálogo de buenas prácticas sobre cómo abordar la realización del Informe de Evaluación del Edifico, en sus tres ámbitos principales (conservación, eficiencia energética y accesibilidad)  y la determinación de los ajustes razonables de acuerdo a los requerimientos de la Ley. El último acto de la mañana fue un debate abierto con todos los asistentes, que se alargó más allá de las 14.30h.

La Jomada ha puesto en evidencia varias cosas importantes:

  1. El enorme interés que despierta la temática de la Ley y la aplicación de los ajustes razonables en la rehabilitación de edificios
  2. El desconocimiento sobre estos temas por parte de los representantes de las distintas administraciones, empresas y profesionales.
  3. El acierto con que ha sido abordado este primer curso por parte de Acceplan y que ha permitido preparar a un primer grupo de arquitectos y aparejadores con alto grado de cualificación.
  4. La interesante colección de buenas prácticas resultante del trabajo de los alumnos, que constituye una interesante guía de cara a la experimentación sobre cómo abordar, mediante el estudio técnico y el trabajo con las comunidades de vecinos, las soluciones necesarias a aplicar en los edificios.
  5. La necesidad de fórmulas para diseminar el conocimiento sobre nuevos temas, como el de los “ajustes razonables”, ligados con la rehabilitación de edificios

La importancia de las subvenciones para conseguir que los ajustes razonables puedan incluir la incorporación de ascensores en muchos barrios y polígonos de viviendas sociales.

Imagen extraída del ejercicio elaborado por Javier Sorlí, durante el Curso de Especialización sobre el IEE.

Imagen extraída del ejercicio elaborado por el arq. Javier Sorlí, durante el Curso de Especialización sobre el IEE.

Constatamos, pues, el interés generado y esperamos que en adelante se produzcan más actos de este tipo de cara a difundir estos nuevos instrumentos, de los que no es menor la aprobación a finales de 2013 del Plan Estatal de Vivienda, por primera vez enfocado directamente hacia la rehabilitación y el alquiler. El plan anuncia una provisión de 2.400 millones de Euros, cantidad que solo puede ser un inicio dada la dimensión de las necesidades que plantea nuestro parque de viviendas. Es imprescindible el  desarrollo de nuevos mecanismos financieros que faciliten a las comunidades de vecinos hacer frente a estos nuevos objetivos y de este modo estimular la creación de actividad y empleo en un sector lastrado por los errores de una “década prodigiosa” de burbujas inmobiliaria y financiera.

Envejecer en casa: una conversación con Celia Fernández-Carro

Celia Fernández-Carro

Celia Fernández-Carro

A pesar de su juventud, Celia (madrileña, 30 años) es ya una brillante socióloga recientemente doctorada por el Centro de Estudios Demográficos de la Universidad Autónoma de Barcelona. Su tesis, redactada en inglés, se denomina Ageing in Place in Europe: a multidimensional approach to independent living in later life (Envejecer en casa: una aproximación multidimensional a la vida independiente en la edad avanzada). En ella analiza extensamente distintos aspectos de la realidad residencial de las personas mayores en Europa, y como el ideal de vida independiente se materializa en la realidad de este creciente grupo de población.

La conversación tiene lugar al filo de las fiestas navideñas en la propia UAB, una universidad que ya abandona para probablemente desarrollar un futuro como investigadora en el extranjero  (¿les suena?).

Envejecer en casa, en su ciudad y vecindario (Ageing in Place) es la fórmula residencial más común entre los mayores, la cual les permite mantener lazos afectivos y referencias, además de favorecer el control sobre sus rutinas diarias. Dado que el vínculo con el lugar donde vivimos se intensifica en la vejez, el peso que las condiciones del espacio doméstico y el entorno que lo rodea tiene en el bienestar de los individuos aumenta en estos años.

Permanecer en el domicilio propio y poder mantener una vida independiente son deseos mayoritarios, pero la soledad, el aislamiento, las barreras arquitectónicas o la falta de cuidados adecuados pueden convertir ese deseo de envejecer en casa en una situación adversa. De ahí que este fenómeno denominado Ageing in Place, siendo una buena solución en la mayoría de casos, no sea la panacea universal para solucionar los problemas residenciales de toda la población de edad avanzada.

Sobre estos y otros aspectos desarrollados en la tesis de Celia es sobre lo que va nuestra conversación. Lo que sigue es un resumen.

La primera pregunta es sobre lo que una persona joven como ella puede haber aprendido de la vejez en el proceso de realizar tu tesis.

Aunque inicialmente parece dudar, Celia destaca que el proceso de elaboración de la tesis le ha mostrado la importancia del discurso que subyace al estudio de la vejez y los mayores. Algunas veces se puede detectar cierto paternalismo hacia las personas de edad avanzada como individuos frágiles, pasivos y constantemente necesitados de ayuda. Y esta imagen muchas veces no solo es utilizada por quienes los excluyen, sino también por quienes tratan de ofrecer una imagen positiva abusando de un enfoque fundamentalmente asistencial.

La realidad es que el estudio sobre los mayores, sus hábitos y dinámicas, no tiene muchas veces en cuenta sus opiniones, vivencias, expectativas o aspiraciones. Y por otra parte, la vejez no es el fin sino la continuación de la vida. En un mundo que ensalza la juventud como valor, es importante investigar y debatir de una manera realista sobre las aportaciones de este colectivo, mostrando que la vejez también es una etapa de realización y actividad.

A continuación le pregunto por qué  los mayores declaran estar más satisfechos de su vivienda de lo que cabría esperar a la vista de las barreras o carencias que éstas presentan. Celia confirma que en todos los países de Europa (EU15) los mayores de 65 años declaran una gran satisfacción con su entorno residencial, lo que se puede explicar porque esa satisfacción no solo depende de las características estructurales de la vivienda, si no de como los mayores interpretan esas condiciones de vida tanto a nivel funcional como emocional.

La vivienda no solo es un bien material, sino que tiene un importante componente subjetivo y emocional, es una extensión de nuestra identidad y por ello las percepciones sobre este espacio priman a la hora de determinar si nuestra vivienda es adecuada o no. Aquellos lugares donde se ha residido mucho tiempo representan un espacio de memorias y recuerdos, lugares donde se ha sido feliz, se ha criado y visto crecer a los hijos, cultivado amistades, etc. De ahí que algunas veces los mayores deseen permanecer en una vivienda que no se ajusta totalmente en términos funcionales a las necesidades aparecidas en esta etapa de la vida, haciendo que se identifiquen antes los aspectos positivos de la vivienda.

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Pero, le pregunto, ¿es bueno que en los países del sur se viva menos en “residencias de mayores” y otras instituciones colectivas?

Para Celia esto no es ni negativo ni positivo, sino que es una circunstancia que responde a la idiosincrasia socio-cultural y política de los países del Sur de Europa. Las fuertes raíces familiares en estas sociedades convierten a las “residencias” en soluciones estigmatizadas tanto para los propios mayores como para sus familiares por vincularlas con abandono, desamparo y soledad. A esto hay que sumar el importante déficit de modelos residenciales para la vida independiente en la vejez alternativos a las residencias, como los implementados en otros países del ámbito europeo como Suecia, Dinamarca o Países Bajos. De ahí que la co-residencia con familiares, el que los mayores se trasladen a casa de sus hijos adultos fundamentalmente, sea en el sur de Europa un habitual substituto de la institucionalización.

En cuanto a las preferencias de los mayores, Celia apunta que en España (CIS 2009) mientras las generaciones que están llegando a los 65 años se decantan por la vida independiente (Ageing in Place) como opción favorita, aquellos que están en edades muy avanzadas (80 y más años) o tienen una enfermedad grave o discapacidad optarían con más frecuencia por vivir con sus hijos como situación ideal.

La casuística en torno a las preferencias residenciales en la vejez es enorme, por tanto hay que tener cautela y no asumir directamente que el Ageing in Place es la opción más deseada. No siempre es así. Aunque únicamente un 5% de la población de los países de la EU15 viven en residencias para mayores (3,5% en España) los comportamientos manifiestos no siempre son los preferidos ni los elegidos. A veces la familia no puede hacerse cargo del cuidado del mayor (falta de condiciones, interferencias con los proyectos de los hijos, distancia, etc) o la persona mayor no tiene recursos para efectuar un cambio de vivienda y ha de permanecer en un entorno residencial que no cubre sus necesidades. Otras veces algunos mayores prefieren vivir en residencias porque están solos y la consideran una vía para relacionarse.

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Otra pregunta que está en el aire en relación con el creciente número de mayores viviendo en casa propia, es si este hecho puede generar alguna actividad económica, tal como bienes y servicios a domicilio para estos colectivos

En opinión de Celia, los mayores ya son fuente de actividad económica. Por una parte realizan actividades económicas no remuneradas como el cuidado de los nietos, además de ayudar económicamente a muchos de sus hijos o familiares dado el ingreso fijo que suponen las pensiones. Por otra, el mercado ya ha visualizado el potencial de consumo de las personas mayores, pues tienen ahorros, más estabilidad económica, pocas deudas…, lo cual ha llevado a que cada vez aparezcan más productos dirigidos a ellos. No hay que olvidar, sin embargo, que lo que el mercado ofrece para la tercera edad no es accesible a todos los mayores y está dirigido a un grupo de población muy concreto de renta elevada.

Mi última pregunta es sobre los universitarios jóvenes y su interés por las personas mayores como tema profesional.

Celia destaca que hay muchos y muy buenos investigadores e investigadoras jóvenes sobre los temas de envejecimiento en ciencia social. La importancia del cambio demográfico ha motivado el interés por conocer más sobre el impacto del crecimiento de población mayor, y los motivos del discurso alarmista instalado en la esfera política, con el que se están justificando muchas de las reformas de los estados del bienestar en Europa.

Es fundamental la transmisión de experiencias, conocimiento, etc. entre las personas de distintas edades. Los encargados del diseño y la implementación de políticas públicas dirigidas a mayores y muchos de los investigadores que las fundamentan no son personas de edad avanzada y por tanto no conocen sus necesidades de primera mano. Por ello es esencial reconocer el papel de los mayores como agentes económicos y sociales transformando esa imagen de carga a la que están tan asociados. 

¿Me he pasado? Dice Celia cuando lo dejamos. Yo es que hablo mucho….

Pero no, no es que hable mucho. Sabe mucho, y muestra esa avidez por conocer de los buenos investigadores y de aquellos que reconocen la necesidad de una visión multidimensional en los temas de alcance social. Tal vez por ello su conocimiento, tal vez por ello la calidad de su trabajo.  Le auguramos lo mejor, y mucha suerte en este mundo ahora tan cerrado de la vida académica.